EFCAn kyselytutkimuksen mukaan sen j\u00e4senyritykset ovat l\u00e4hes yksimielisesti tyytym\u00e4tt\u00f6mi\u00e4 siihen, ett\u00e4 tarjouskilpailuissa k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n liikaa pelkk\u00e4\u00e4 hintaa valintaperusteena. Asiantuntijapalvelut, kuten suunnittelu ja konsultointi, perustuvat syv\u00e4\u00e4n asiantuntijuuteen, ongelmanratkaisuun ja luovuuteen. T\u00e4m\u00e4n vuoksi asiantuntijapalvelut tulisi erottaa muista yleisist\u00e4 palveluista, joissa hinta on hankinnan p\u00e4\u00e4kriteeri. Halvan hinnan suosiminen hankinnoissa v\u00e4hent\u00e4\u00e4 innovatiivisia ratkaisuja ja kilpailua.<\/p>\n\n\n\n
Hankinnoissa tulisi keskitty\u00e4 laatuun, jotta kilpailukyky ja pitk\u00e4n aikav\u00e4lin arvo p\u00e4\u00e4sev\u00e4t syntym\u00e4\u00e4n. Halvin hinta voi johtaa jo olemassa olevien vakiintuneiden ratkaisujen suosimiseen, jolloin innovatiiviset ratkaisut j\u00e4\u00e4v\u00e4t kilpailun ulkopuolelle.<\/p>\n\n\n\n
Alhaisin tarjoushinta ei aina tarkoita todellisuudessa halvinta kokonaiskustannusta, sill\u00e4 tarjouksissa ei aina oteta huomioon koko elinkaaren kustannuksia. Lis\u00e4ksi halpa tuntihinta voi johtaa siihen, ett\u00e4 laskutettuja tunteja lis\u00e4t\u00e4\u00e4n ja tehokkuus k\u00e4rsii.<\/p>\n\n\n\n
EFCAn mukaan s\u00e4hk\u00f6iset huutokaupat tulisi kielt\u00e4\u00e4 asiantuntijapalveluiden hankinnassa, sill\u00e4 n\u00e4it\u00e4 palveluita ei voi arvioida automatisoidusti pelk\u00e4n hinnan perusteella.<\/p>\n\n\n\n
Alhaisen hinnan k\u00e4ytt\u00f6 p\u00e4\u00e4kriteerin\u00e4 vaikuttaa my\u00f6s alan vetovoimaan. Alhainen tuntipalkka ei houkuttele nuoria alalle, mik\u00e4 lis\u00e4\u00e4 osaamisvajetta entisest\u00e4\u00e4n.<\/p>\n\n\n\n
Julkiset hankinnat tulisi tehd\u00e4 laadun ja innovaation perusteella. Siksi innovatiivisiin ratkaisuihin keskittyv\u00e4t palvelut tulisi erottaa muista palveluista lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4. Asiantuntijapalveluissa hinnan k\u00e4ytt\u00f6 ainoana p\u00e4\u00e4kriteerin\u00e4 tulisi kielt\u00e4\u00e4. Hintaa voidaan kuitenkin edelleen k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 yhten\u00e4 osatekij\u00e4n\u00e4, kun tarjousta arvioidaan MEAT-kriteerill\u00e4 (kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous).<\/p>\n\n\n\n
EFCA kannattaa sit\u00e4, ett\u00e4 hankintayksik\u00f6ille annetaan nimenomainen oikeus vaatia tarjoajia osoittamaan, miten n\u00e4m\u00e4 t\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t toiminnalliset vaatimukset. T\u00e4m\u00e4 edist\u00e4\u00e4 innovaatiota sen sijaan, ett\u00e4 kaikkien tarjoajien vaadittaisiin osoittavan, miten he toteuttavat hankintayksik\u00f6n jo ennalta m\u00e4\u00e4rittelem\u00e4t tekniset eritelm\u00e4t.<\/p>\n\n\n\n
Jos MEAT-kriteeri\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4ess\u00e4 kaikki tarjoajat saavat laatuvertailussa saman pistem\u00e4\u00e4r\u00e4n, voittajan ratkaisee k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 pelkk\u00e4 hinta. Hankinnasta tulee t\u00e4ll\u00f6in tosiasiassa halvimman hinnan kilpailutus, vaikka MEAT-kriteeri\u00e4 on muodollisesti sovellettu. EFCA ehdottaa, ett\u00e4 t\u00e4llaisessa tilanteessa hankintayksikk\u00f6 ei saisi valita halvinta tarjousta, vaan sen tulisi valita se tarjoaja, jonka hinta on l\u00e4himp\u00e4n\u00e4 kaikkien tarjousten mediaanihintaa. T\u00e4m\u00e4 kannustaa hankintayksikk\u00f6\u00e4 tekem\u00e4\u00e4n laatuarvioinnin huolellisemmin ja est\u00e4\u00e4 tarjoajia laskelmoimasta strategisen alihinnoittelun varaan.<\/p>\n\n\n\n
Mik\u00e4li hinta s\u00e4ilyy sallittuna valintaperusteena asiantuntijapalveluiden hankinnassa, poikkeuksellisen alhaisten tarjousten s\u00e4\u00e4ntely\u00e4 tulisi tehostaa.<\/p>\n\n\n\n
Nykytilanteessa reilu kilpailu rapautuu, koska palveluntarjoajat voivat tarjouskilpailussa alihinnoitella tarjouksensa merkitt\u00e4v\u00e4sti kilpailijoidensa kustannuksella ja my\u00f6hemmin riitauttaa palkkionsa oikeusteitse yritt\u00e4en saada lis\u00e4korvausta. EFCA ehdottaa, ett\u00e4 poikkeuksellisen alhaisia tarjouksia j\u00e4tt\u00e4vien tarjoajien tulisi esitt\u00e4\u00e4 nykyist\u00e4 perusteellisempi selvitys hinnoittelunsa perusteista voidakseen tulla valituksi.<\/p>\n\n\n\n
Hankintayksik\u00f6ille tulisi antaa nimenomainen oikeus asettaa hankinnoille v\u00e4himm\u00e4ishintarajoja, jotta tarjoajat kilpailisivat osaamisella ja innovaatioilla hinnan sijaan. Hankintadirektiivi\u00e4 tulisi uudistaa my\u00f6s siten, ett\u00e4 hankintayksik\u00f6t saisivat valita toiseksi halvimman tarjouksen, mik\u00e4li halvin hinta s\u00e4ilyy sallittuna valintaperusteena.<\/p>\n\n\n\n
Halvimman hinnan priorisointi vaikeuttaa kest\u00e4vien ja pitk\u00e4ik\u00e4isten ratkaisujen kehitt\u00e4mist\u00e4. Kest\u00e4v\u00e4t ratkaisut vaativat usein suurempia alkuinvestointeja, mutta tuottavat pitk\u00e4ll\u00e4 aikav\u00e4lill\u00e4 yhteiskuntaa hy\u00f6dytt\u00e4vi\u00e4 vaikutuksia. Halvimpiin ratkaisuihin keskittyminen ei v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 ota huomioon niiden pitk\u00e4n aikav\u00e4lin vaikutuksia Euroopan unionin kest\u00e4v\u00e4n kehityksen tavoitteisiin.<\/p>\n\n\n\n
EFCA kannattaa niin sanottua kahden kirjekuoren menetelm\u00e4\u00e4, jossa tarjous j\u00e4tet\u00e4\u00e4n kahtena erillisen\u00e4 osana: teknisen\u00e4 tarjouksena ja hintatarjouksena. Hankintayksikk\u00f6 arvioi ensin teknisen osan varmistaakseen, ett\u00e4 tarjoaja t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 laadulliset vaatimukset ja tekniset eritelm\u00e4t. Vasta t\u00e4m\u00e4n j\u00e4lkeen avataan ja arvioidaan hintatarjous. Menettely est\u00e4\u00e4 hinnan liiallisen vaikutuksen laadun arviointiin.<\/p>\n\n\n\n
EFCA toivoo, ett\u00e4 tarjouksia olisi mahdollista t\u00e4ydent\u00e4\u00e4 puutteiden osalta niiss\u00e4 tapauksissa, joissa t\u00e4ydent\u00e4minen ei tarkoita tarjouksen muuttamista. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 t\u00e4ydennett\u00e4vi\u00e4 asioita voisivat olla esimerkiksi puuttuvat sertifikaatit, referenssit ja muut dokumentit. Jos tarjoajilla olisi mahdollisuus t\u00e4ydent\u00e4\u00e4 tarjoustaan, hankintayksik\u00f6iden ei tarvitsisi hyl\u00e4t\u00e4 muutoin kelpoisia tarjouksia pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n muodollisten puutteiden vuoksi. Tasavertaisuuden turvaamiseksi hankintayksik\u00f6iden tulisi dokumentoida kaikki t\u00e4ydennykset niin, ett\u00e4 kilpailevat tarjoajat voivat tarvittaessa varmistaa niiden asianmukaisuuden.<\/p>\n\n\n\n
Nykyisen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n mukaan palveluihin liittyv\u00e4t referenssit saavat olla korkeintaan kolme vuotta vanhoja, joskin poikkeustapauksissa my\u00f6s vanhempia referenssej\u00e4 voidaan huomioida. Rakennusurakoissa referenssit voivat sen sijaan olla jopa viisi vuotta vanhoja. EFCA pit\u00e4\u00e4 t\u00e4t\u00e4 eroa perusteettomana ja suosittelee joko aikarajan poistamista kokonaan tai v\u00e4hint\u00e4\u00e4n sen yhdenmukaistamista viiteen vuoteen my\u00f6s palveluiden osalta.<\/p>\n\n\n\n
Yhteisen eurooppalaisen hankinta-asiakirjan (ESPD) oli tarkoitus toimia er\u00e4\u00e4nlaisena \u201ceurooppalaisena passina\u201d yrityksille. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 tarjoajat kuitenkin pit\u00e4v\u00e4t sit\u00e4 ty\u00f6l\u00e4\u00e4n\u00e4 ja monimutkaisena dokumentointivaatimuksena. ESPD:n tarkoituksenmukaisuutta ja mahdollisia vaihtoehtoja sille tulisi harkita uudelleen.<\/p>\n\n\n\n
Pk-yrityksill\u00e4 on usein vaikeuksia osallistua suuriin hankintoihin itsen\u00e4isesti. Hankintas\u00e4\u00e4nn\u00f6t mahdollistavat osallistumisen konsortiona, mutta kilpailus\u00e4\u00e4ntely suhtautuu konsortioihin huomattavasti rajoittavammin. T\u00e4m\u00e4 ristiriita luo yrityksille ep\u00e4varmuutta ja riskej\u00e4, mink\u00e4 vuoksi monet yritykset v\u00e4ltt\u00e4v\u00e4t konsortioihin osallistumista. Kilpailuviranomaisten nykyist\u00e4, rajoittavaa l\u00e4hestymistapaa tulisi muuttaa siten, ett\u00e4 se tukisi paremmin konsortioyhteisty\u00f6n mahdollisuuksia julkisissa hankinnoissa.<\/p>\n\n\n\n
Kilpailullinen neuvottelumenettely ja kilpailullinen vuoropuhelu tulisi sallia samoin oikeuksin kuin avoin ja rajoitettu menettely. N\u00e4iden menettelyjen k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 ei tulisi rajoittaa, sill\u00e4 ne on rakennettu tavalla, joka turvaa kilpailun toteutumisen. Lis\u00e4ksi konsulteille tulisi maksaa korvaus osallistumisesta n\u00e4ihin menettelyihin, sill\u00e4 ne ovat kalliita toteuttaa. Ilman asianmukaista korvausta osallistumishalukkuus v\u00e4henee. My\u00f6s muunlaista markkinavuoropuhelua, kuten tietopyynt\u00f6j\u00e4, tulisi edist\u00e4\u00e4, sill\u00e4 se lis\u00e4\u00e4 osapuolten keskin\u00e4ist\u00e4 ymm\u00e4rryst\u00e4 ja tukee toimivaa kilpailua.<\/p>\n\n\n\n
EU on pyrkinyt sujuvoittamaan hankintoja digitalisaation avulla, mutta menettelyihin liittyy edelleen raskasta hallinnollista ty\u00f6t\u00e4. EFCA kehottaa EU:ta parantamaan hankinta- ja hallintoj\u00e4rjestelmien sek\u00e4 niihin liittyv\u00e4n datan yhteentoimivuutta kansallisella ja EU-tasolla. Uusien digitaalisten ratkaisujen avulla prosesseja voitaisiin uudistaa nykyist\u00e4 paremmin, mik\u00e4 v\u00e4hent\u00e4isi hallinnollista taakkaa ja parantaisi laatua.<\/p>\n\n\n\n
Tapahtumapohjaiset j\u00e4rjestelm\u00e4t ker\u00e4\u00e4v\u00e4t dataa automaattisesti ja tehostavat hankintaprosesseja verrattuna nykyiseen, manuaaliseen ilmoituspohjaiseen j\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n. Lis\u00e4ksi hankintaj\u00e4rjestelmien s\u00e4\u00e4ntely EU-tasolla loisi yhten\u00e4isen standardin datan k\u00e4sittelylle.<\/p>\n\n\n\n
Hankintayksik\u00f6t tulisi integroida nykyist\u00e4 paremmin osaksi muita hallinnollisia ja digitaalisia ekosysteemej\u00e4 tehokkuuden parantamiseksi. EU tarvitsee hankintaj\u00e4rjestelm\u00e4n, joka vastaa nykyaikaisia digitaalisia mahdollisuuksia.<\/p>\n\n\n\n
Immateriaalioikeudet ovat pitk\u00e4lti sopimusoikeudellinen kysymys, mutta niill\u00e4 on silti merkitt\u00e4v\u00e4 vaikutus koko EU:n kilpailukykyyn. Hankintayksik\u00f6ill\u00e4 on joskus k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6n\u00e4 pid\u00e4tt\u00e4\u00e4 itsell\u00e4\u00e4n oikeudet hankkeen ratkaisuihin, mik\u00e4 johtaa useisiin ongelmiin. Kun ratkaisut lukitaan yksitt\u00e4iseen hankkeeseen, konsultit eiv\u00e4t voi hy\u00f6dynt\u00e4\u00e4 niit\u00e4 my\u00f6hemmin muissa hankkeissa. T\u00e4m\u00e4 voi johtaa siihen, ettei tarjoaja uskalla tarjota parasta mahdollista ratkaisua, jotta se ei menett\u00e4isi oikeuksiaan omaan innovaatioonsa. Lis\u00e4ksi t\u00e4m\u00e4 nostaa hankintojen kustannuksia pitk\u00e4ll\u00e4 aikav\u00e4lill\u00e4, sill\u00e4 olemassa olevaa osaamista ja ratkaisuja ei voida k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 uudelleen tulevissa hankkeissa.<\/p>\n\n\n\n
Euroopan suunnittelu- ja konsultointialan liittojen kattoj\u00e4rjest\u00f6 EFCA (The European Federation of Engineering Consultancy Associations) on ainoa suunnittelu- ja konsultointialaa Euroopassa edustava kattoj\u00e4rjest\u00f6.<\/em><\/p>\n\n\n\n Vuonna 1992 perustetulla EFCA:lla on j\u00e4senj\u00e4rjest\u00f6j\u00e4 27 Euroopan maassa, ja ne edustavat yli 10 000 yrityst\u00e4 sek\u00e4 yli miljoonaa suunnittelu- ja siihen liittyvien palveluiden alalla ty\u00f6skentelev\u00e4\u00e4 henkil\u00f6\u00e4.<\/em><\/p>\n\n\n\n