Lausunto digipalvelulain muuttamisesta
Teknologiateollisuus ry kannattaa digipalvelulain muutosta, joka purkaa esteet modernin tekoälyn hyödyntämiseltä julkishallinnon neuvonnassa. Ehdotettu teknologianeutraali sääntely siirtää painopisteen vanhentuneista ennakkoehdoista laadun- ja riskienhallintaan. Tämä on oikea suunta.
Esitykseen liittyy kuitenkin keskeisiä kehittämistarpeita:
- Soveltamisala on liian kapea. Sääntely koskee vain verkko- ja mobiilikanavia, vaikka esimerkiksi puhelinneuvonta on volyymiltään huomattava palvelukanava. Hallintolain kanavariippumaton päivitys tulee ottaa pikaisesti jatkovalmisteluun.
- Suhde EU:n tekoälyasetukseen vaatii selkeyttä. Viranomaisten on voitava täyttää kansalliset ja EU-tason velvoitteet koordinoidusti ilman päällekkäistä vaatimustaakkaa.
- Velvoitteet on kohdistettava oikein. Laadunvarmistus- ja riskienhallintavelvoitteet kuuluvat viranomaiselle käyttöönottajana, eivät teknologiatoimittajalle. Tämä on edellytys toimivalle tekoälyekosysteemille.
- Automaattinen päätöksenteko on seuraava askel. Pelkkä neuvonta-automaation sääntely ei riitä – myös automaattisen päätöksenteon oikeusperusta on modernisoitava ripeästi.
Esteiden purkamisen lisäksi Teknologiateollisuus esittää, että julkishallinnon kehittämiseen otetaan käyttöön tekoälyratkaisujen ensisijaisuuden periaate: automaation mahdollisuudet arvioidaan järjestelmällisesti aina, kun palveluprosesseja uudistetaan. Samalla virkavastuusääntely on päivitettävä vastaamaan autonomisten järjestelmien tuomia vastuukysymyksiä.
Lisätietoja:
Mikkilä Joonas
Johtava asiantuntija, digitalisaatio – Teknologiat, tieto ja innovaatiot Teknologiateollisuus ryDigitalisaatio ja datatalous
Digitalisaatio ja data ovat keskeisiä tekijöitä talouskasvussa, kilpailukyvyssä ja julkisten palveluiden uudistamisessa. Suomen ja Euroopan on luotava parhaat mahdolliset puitteet datan ja digitaalisten ratkaisujen hyödyntämiselle kaikilla sektoreilla.
- Vauhditetaan teollisuuden digitalisaatiota. Kehitetään datan hyödyntämistä, datan jakamisen mahdollisuuksia ja teollisen datan ratkaisuja sekä varmistetaan, että yritykset hyödyntävät EU-sääntelyn avaamat mahdollisuudet.
- Edistetään tekoälyn kehitystä ja käyttöönottoa. Panostetaan tekoälyinnovaatioihin, laajennetaan käyttöönottoa eri sektoreilla ja puretaan sääntelyn esteitä erityisesti julkishallinnossa.
- Uudistetaan julkinen sektori digiaikaan. Parannetaan ICT-hankintoja, vahvistetaan datan jakamisen edellytyksiä ja kehitetään julkisia digipalveluja sekä teknologista osaamista pitkäjänteisesti.
- Panostetaan Suomen digiteknologisten vahvuuksien kasvuun. Esim. puolijohteiden, kyberturvallisuuden ja kvanttiteknologian kasvua vahvistettava panostamalla T&K-toimintaan, osaamiseen ja EU-tason toimintaympäristön tukeen.