Lausunto pilaantuneiden alueiden puhdistamisesta
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/3501/2019
Pilaantuneiden alueiden puhdistamisen tukemisesta annettu laki (246/2019) tulee voimaan 1.1.2020. Tämä laki sekä valtionavustuslaki (688/2001) valtuuttavat antamaan valtioneuvoston asetuksen. Asetuksella annettaisiin pilaantuneiden alueiden puhdistamisen tukemista annettua lakia (246/2019) tarkempia säännöksiä pilaantuneiden alueiden puhdistamisen tukemiseen tarkoitetun avustuksen myöntämisestä. Asetuksen ehdotetaan tulevan voimaan samanaikaisesti pilaantuneiden alueiden puhdistamisen tukemisesta annetun lain kanssa eli 1 päivänä tammikuuta 2020 ja olevan voimassa 31 päivään joulukuuta 2022 saakka.
Vastuu pilaantuneen alueen puhdistamisesta perustuu aiheuttaja maksaa -periaatteeseen koskien maaperän ja pohjavesien puhdistusvelvollisuutta. Ensisijaisesti se, jonka toiminnasta on aiheutunut maaperän tai pohjaveden pilaantumista, on velvollinen puhdistamaan pilaantuneen alueen siihen tilaan, ettei siitä voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Toissijaisesti myös alueen haltija voi olla velvollinen puhdistamaan pilaantuneen maaperän, jos pilaantuminen on tapahtunut alueen haltijan suostumuksella tai hän on tiennyt tai hänen olisi pitänyt tietää pilaantuneisuudesta. Viimesijainen vastuu maaperän pilaantuneisuuden selvittämisestä ja puhdistamisesta on kunnalla.
Pilaantumisvahinkojen korjaamiseksi on olemassa myös toissijaisia rahoitusjärjestelmiä, joita voidaan soveltaa silloin, kun vastuutaho on maksukyvytön, ei pysty huolehtimaan velvoitteistaan tai kun aiheuttajaa ei saada selville. Kyseisiä järjestelmiä ovat öljyvahinkoihin sovellettava öljysuojarahasto ja ympäristövakuutusjärjestelmä. Uusi laki pilaantuneiden alueiden puhdistamisen tukemisesta, PIMA-tukilaki, on osa toissijaisen rahoituksen kokonaisuutta, jossa avustusta voi saada hakijalle syntyviin kohtuuttomiin kustannuksiin.
Teknologiateollisuus ry pitää asetusta kannatettavana sekä asetuksen sisältöä hyvänä. Tukiprosentit, 50 % selvityksiin ja 40 % varsinaisen puhdistamisen kustannuksiin, tuntuvat kohtuullisilta, varsinkin kun avustus voi erityistapauksissa ylittää nuo prosentit. Käytännön toteutuksessa haastetta tulevat aiheuttamaan määritellä asetuksen kohdat kohtuulliset kustannukset, sekä tuettava pilaantunut alue esim. kuinka lähellä pohjavesialuetta. Pidämme tärkeänä, että PIMA-tukisääntely jatkuu myös vuoden 2022 jälkeen.
Tarkempia tietoja antaa tarvittaessa:
Hannele Tonteri
Teknologiateollisuus ry
Asiantuntija/DI, kemikaali- ja jätepolitiikka
p. 050 3006028
hannele.tonteri(at)teknologiateollisuus.fi
