Lausunto Vimana-asetuksesta

Teknologiateollisuus ry pitää sinänsä kannatettavana, että maakuntien käytössä olevien järjestelmien yhteentoimivuuden, laadukkuuden ja kustannustehokkuuden vahvistamiseksi on perustettu palvelukeskusyhtiö. On myös perusteltua, että maakunnilla on tietyssä määrin käyttövelvoite Vimanan järjestämiin palveluihin. Keskenään yhteentoimimattomia ja päällekkäisiä järjestelmiä on kunnissa/maakunnissa paljon. Teknologiateollisuus pitää kuitenkin tärkeänä vertailua Valtorin toimintamalleihin, joissa samankaltaisista perusteista lähtien ei kuitenkaan ole onnistuttu lisäämään kustannustehokkuutta. Epäonnistumisten syihin voitaisiin siten puuttua jo Vimanan toimintaa suunniteltaessa.

Esitysluonnoksessa todetaan, että ”palvelukeskus hyödyntää tuottamisessa laajasti markkinoilta kilpailutettuja ratkaisuja.” Huolenamme on kuitenkin, että Vimanasta voi kehittyä esityksen perusteella markkinahäirikkö sellaisissa palveluissa, joihin olisi saatavilla myös yksityisiä palveluntarjoajia. Asetusesityksen mukaan palvelukeskus voi sidosyksikköasemassaan tuottaa omistajilleen palveluja ilman kilpailutusta. Käyttövelvoite kasvattaisi edelleen Vimanan markkinavoimaa. Lisäksi on huolestuttavaa, että esityksen mukaan Vimana voisi tehdä kilpailuttamatta hankintoja maakunnallisilta tai kunnallisilta sidosyksiköiltään, kuten maakunnan ICT-yksiköiltä.

Asetuksessa olisi todettava, että omaa tuotantoa Vimana harjoittaa vain poikkeustilanteissa, joissa palveluja tuottavia yrityksiä ei markkinoilla ole tai on olemassa erityisen vahva perustelu kilpailuttamatta jättämiselle. Peruslähtökohtana Vimanan tulee järjestää palvelut kilpailuttamalla palveluntarjoajat, ml. sidosyksiköiden toimijat. Ulosmyynti muille kuin omistajille tulee myös olla rajattu erityistilanteisiin.

Vimanan tekemät yhteishankinnat tulevat olemaan todennäköisesti melko suuria. Hankintoja tehtäessä on huolehdittava siitä, että myös pk-yrityksillä on realistiset mahdollisuudet osallistua tarjouksiin.